为确保完成《定西市人民政府关于分解2016年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务》（定政发〔2016〕20号）确定的年度主要污染物排放总量控制指标，完成国家下达的污染减排任务，改善环境质量，更好地促进经济社会与环境协调发展，结合实际，制定本计划。

一、工作目标

2016年，省厅下达我市预计划指标排放量化学需氧量19679.49吨、氨氮1789.11吨、二氧化硫13440.08吨和氮氧化物15840.75吨以内，分别比2015年下降2%、2%、0.2%和0.2%。

按照国家减排统计办法和核算口径，以2015年GDP、煤炭消费量、水泥产量、畜禽养殖数量、城镇人口数和机动车保有量的年均增速为参数测算，预计2016年我市四项污染物的新增量将分别是933.07 吨、4.66 吨、297.10吨和2572.76 吨。综合平衡存量、新增量，要确保完成污染减排任务，全市四项污染物至少分别削减1334.69吨、41.17吨、324.03吨和2604.51 吨，占2015年排放基数的6.65%、2.26%、2.41%和16.41%。筛选确定年内完成减排项目64个，其中：工程减排项目48 个、结构减排项目3个、管理减排项目9 个、阶段性减排项目3 个，以及有关机动车减排任务。各县区及定西经济开发区管委会2016年主要污染物总量减排计划指标详见附件。

二、重点任务

（一）大力推动城镇生活污水、工业园区污水集中处置和污水配套管网工程建设。一是加强建成运行污水处理厂的运行监管。市水务清源污水净化有限公司、通渭洁源污水处理有限责任公司、陇西、临洮、渭源、漳县污水处理厂和岷县通洁污水处理有限公司，要加强治污设施的运行监管，确保设施稳定达标运行，提高设施运行率；完善在线监控设施建设和运行管理台账，在线监测数据实时稳定上传。二是加快定西新市区污水处理厂、安定区内官营镇污水处理厂、陇西县污水处理厂二期扩建工程和临洮中铺循环经济产业园区污水处理设施建设进度，完善污水收集管网、中控室建设和在线监控设施，确保在11月底前通过竣工环保专项验收。三是加强污水配套管网建设。各县区和定西经济开发区要结合全市水污染防治工作思路，加大老旧城区及棚户区污水收集改造，以及城市黑臭水体治理工作，加快污水收集管网建设，不断提高已建成城镇生活污水处理设施运行负荷率，做到污水管网全覆盖、全收集、全处理。确保年内完成通渭县城区生活污水管网完善工程，日新增污水处理量600吨；渭源县旧城区污水管网改造工程，日新增污水处理量800吨；漳县城区生活污水处理厂管网完善工程和岷县城区污水管网扩建工程，日新增污水处理量均为2000吨。四是加快实施生活污泥无害化处置工程。各地要将污泥处理处置工程纳入地方城镇污水处理设施建设规划，加快城市污水处理厂污泥集中处理工程建设，尽快实现污泥处理处置稳定化、无害化和资源化，禁止未经处理不达标的污泥随意倾倒排放。

（二）强力推进重点工业企业实施全面达标治理工程建设。全市除淘汰锅炉外，其余所有燃煤锅炉要严格按照《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）要求，全面实现主要污染物达标排放，目前不能达到国家污染物排放标准要求的燃煤锅炉，要加快建设脱硫、脱硝设施，提标改造工作。从2016年7月1日起，必须达到国家规定的大气污染物排放限值要求。同时加快推进集中供热工程和清洁能源改造工程，具备天然气、电等清洁能源改造条件的燃煤锅炉，要加快实施煤改气等清洁能源改造工程。确保安定区集中供热站D区高效煤粉锅炉系统技术改造项目、通渭县民心物业管理有限责任公司锅炉脱硫改造项目、通渭县鸿兴供热有限责任公司水浴除尘器改造项目、临洮恒通热力公司烟气净化项目，11月底前通过竣工环保专项验收，同时配套安装在线监控设施并与市级监控平台联网。

进一步督促辖区内马铃薯淀粉生产等高污染企业，按照市政府办公室《关于认真贯彻落实“十二五”主要污染物总量控制规划切实推进全市污染减排工作意见》（定政办发〔2013〕231号）的要求，实施深度治理，确保污染物达标排放。同时制定造纸、铝冶炼、建材、畜禽屠宰、中药饮片加工和中成药制造等重点行业限期治理整治方案，升级改造环保设施，确保稳定达标排放。若逾期完不成治理任务的，由当地政府依法予以停产整顿或关闭。甘肃西泰食品工业有限公司、甘肃扶正药业科技股份有限公司、陇西一方制药有限公司、陇西正大药业有限公司和甘肃薯界淀粉有限公司，按期完成企业污染治理任务，并通过竣工环保专项验收。

（三）深入推进畜禽养殖废弃物污染减排工作。进一步加快畜禽养殖污染治理及废弃物综合利用设施建设，继续推进23个规模化畜禽养殖场（小区）污染减排项目建设，推动8个养殖专业户对畜禽废弃物等污染物进行集中处置，安定区、陇西县、临洮县、漳县和岷县加快实施畜禽养殖专业户有机肥等无害化集中处置工程，鼓励和引导畜禽养殖专业户将废弃物委托给具备处理能力的单位进行集中处置和综合利用，不断提高畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理水平。

（四）着力强化结构减排。加大结构减排力度，对落后产能和经整改仍不符合能耗、环保标准等要求的，由当地政府予以淘汰关停；对小砖瓦窑、小淀粉等不符合国家产业政策、资源消耗大、环境污染严重的企业，要坚决予以淘汰。加大工业企业结构调整和行业整合，提升企业规模、产品档次，降低污染物排放强度。确保11月底前依法关闭定西宏煊淀粉有限公司淀粉生产线、拆除安定区旧城区32台、临洮县41台供热锅炉并入集中管网，建立健全污染减排台帐，足额发挥减排效益。

（五）认真抓好管理减排。切实加强已建成城镇污水处理设施、水泥企业脱硝设施和工业企业污染治理设施的运行管理，完善中控室、在线监控设施和减排台账，确保污染物稳定达标排放，持续发挥减排效益。全面推动机动车环保检测能力建设、环保标志核发和环检联网工作，确保机动车环保检测率达到90%、环保标志核发率达到100%。同时按照机动车强制报废有关规定，制定印发不达标机动车及黄标车淘汰计划，确保年底前完成国家和省上下达的黄标车和老旧车的淘汰任务。三、保障措施

（一）加强组织领导。各级、各部门和各相关企业要把污染减排工作放在突出位置，作为践行绿色发展的硬任务、转变经济发展方式，按期实现全面建成小康社会的硬举措、考核各级干部的硬指标，下更大的决心、采取更加有力的举措，全力确保完成省政府确定的年度主要污染物总量减排指标。

（二）细化工作措施。各县区政府要对本地区污染减排工作负总责，及时将年度减排指标和重点工作任务分解落实到各部门和重点企业，确保减排责任落实到位、任务落实到位、措施落实到位。要加强污染减排工作组织领导，明确部门职责，加强工作配合，完善联动机制，共同推进污染减排工作。各相关企业要认真履行污染减排主体责任，迅速行动起来，尽快制定相关工作方案和工作措施，抓好工作落实，确保按期完成相关工作任务。

（三）加大资金投入。健全完善政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制，鼓励、引导企业和社会资金投入污染减排项目建设。各县区要将污染减排专项资金纳入财政预算，进一步加大主要污染物减排专项资金投入，支持重点污染减排项目和污染减排“三大体系”建设，全力保障污染减排重点工作任务的完成。

（四）严格环境监管。对污染减排工作进展情况，实行定期调度、督查督办、情况通报和预警监控工作机制。对污染减排工作进展滞后的地区和企业，采取约谈、限期整改、挂牌督办、区域限批等措施，对超标、超总量排污的企业，采取按日计罚、限制生产、停产整治等措施。

（五）强化减排绩效考核。加强对各县区和相关企业污染减排任务完成情况的考核，对未完成年度减排目标任务的地区和企业，严格限制新建新增污染物排放的建设项目，在省政府目标责任书考核中实行“一票否决”。

附件： 2016年定西市各地区主要污染物总量控制指标