各县区人民政府：

2017年5月，按照市政府领导关于“对高速公路沿线砖瓦企业进行集中整治，杜绝企业‘冒黑烟’问题”的批示要求， 我局根据日常监管情况，制定了《定西市砖瓦企业环境保护专项整治方案》，召开市、县砖瓦企业专项整治工作会议，在全市范围内开展了砖瓦企业环保专项整治工作，现就整治情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高思想认识。根据市环保局安排和8月初《省环保厅关于开展全省砖瓦行业环境保护专项执法检查的通知》（甘环办发〔2017〕70号）的深入推进，各县区高度重视，均制定了《砖瓦企业专项整治工作方案》，并召开专题会议对此项工作进行安排部署。安定区在片区日常监管的基础上，成立专项整治小组，协调、指导全区砖瓦行业整治工作，并把此项工作纳入全年工作计划，长期开展，长期坚持。临洮县协调国土、工信、环保等部门召开联席会议，成立联合检查组，对全县砖瓦企业开展联合整治。陇西、通渭、渭源、漳县、岷县等县区也分别组织辖区内砖瓦企业召开会议，将省市文件精神和工作要求向相关企业进行传达，并就具体工作进行安排部署。

（二）全面排查建档，开展重点整治。为确保专项整治工作落到实处，各县区结合自身实际，划定了重点整治区域，对城镇周边、道路沿线、群众信访投诉集中的区域开展重点整治。安定区、陇西县以国道、省道、高速公路、高铁沿线砖瓦企业为突破口，重点解决道路周边“冒黑烟”问题，安定区20多家砖瓦企业已完成了除尘设施改造，3家违法企业正在被依法处罚，2家被查封，1家因停运污染防治设施，正在向公安部门移交；陇西县对 9家不符合产业政策的企业，依法实施了关停，并责令辖区内所有砖瓦企业停产整治，未经允许不得擅自投入生产。临洮县、通渭县、渭源县、漳县、岷县5县区，以城区周边砖瓦企业作为整治重点，向辖区乡镇延伸，完成了170家砖瓦企业的摸排工作，正在进行分类整治。

（三）强化日常监管，开展联合执法。此次专项整治中，各县区充分发挥环境监管网格作用，将工作责任靠实到乡镇及相关部门，将日常监管责任靠实到具体网格员，并由国土、工信、环保、水保等部门开展联合执法，综合整治。截止目前，全市共排查砖瓦企业227家，其中103家正常生产，1家在建，15家被依法关停，108家被责令停产整治。227家企业中，121家安装有除尘脱硫设施，27家烟气检测达标，1家完成环保专项验收。

二、存在的问题

（一）行业生产水平低，产业布局不合理。我市砖瓦企业底子薄、规模小，行业整体水平低，多数企业仍在使用20多年前建成的旧式轮窑，产能低、污染大，并且选址不合理，集中分布在国道、省道、高速公路、高铁沿线，甚至有个别企业在自然保护区和水源地保护区内，极易对周边环境造成影响。

（二）污染防治设施不完善，稳定达标排放困难大。此次排查的227家砖瓦企业，煤场、制胚工序、破碎工序等环节均未安装污染防治设施，121家已安装窑炉脱硫除尘设施的企业中，多数脱硫除尘设施工艺简单，设施简陋，自动化程度不高，除尘器循环水池清理、脱硫剂添加完全依靠人工操作，随意性大，很难实现稳定达标排放。同时，砖瓦企业设置的烟道不符合监测要求，烟道直径小、无监测孔，监管难度较大。

（三）执法检查不细致，环境监管漏洞大。各县区虽然开展了砖瓦行业专项整治，加强了日常检查频次，但监察方式不灵活，现场检查不细致，未及时开展 “回头看”和对环境违法行为的后督察，致使企业明关暗产、偷排偷放的环境违法行为，不能及时发现并依法查处。中央环保督查期间查处的通渭县建明建材有限责任公司，年内又多次被群众举报，县环保局几次现场检查，均未发现企业的环境违法行为， 9月3日，省环监局现场抽查指出该厂私设旁路，烟气直排，这反映出通渭县的监察执法工作存在漏洞，监察人员执法水平还需提高。

（四）企业环保意识不高，整体工作推进缓慢。近两年，在环保高压态势下，砖瓦企业仍未树立企业的环境保护主体意识，责任感不强，在环境问题的整改上不积极、不主动，仍在观望、等待。 全市103家正常生产的企业，仅有1家完成了环保专项验收，无1家安装在线监控设施，环境保护整体工作推进缓慢。更有个别企业仍存有侥幸心理，漳县水源地保护区内的砖瓦企业，被县政府关停后，又出现擅自恢复生产现象，给水源地造成较大环境隐患。

三、相关要求

（一）进一步加快砖瓦行业产业结构调整。各县区要采取“关、停、并、转”等措施，综合施策，全面调整砖瓦行业产业结构。对不符合产业政策，属于淘汰落后产能，或选址不合理，建设在水源地保护区和自然保护内的，一律依法关停；对审批手续不全，未建设污染防治设施或不能做到稳定达标排放的，一律责令停产整治；对建设在高速公路沿线或环境敏感区域的，实施异地搬迁。同时鼓励规模小，达标无望的砖瓦企业并购重组，优化资源利用，提高污染治理水平，降低对周边环境的影响。

（二）进一步加强环保宣传力度。各县区要充分发挥媒体作用，广泛宣传环境保护政策法规，组织企业负责人集中学习环境保护典型案例，以案说法，全面提高企业守法经营意识，并向社会公开投诉举报联系方式，接受群众监督。

（三）进一步加大执法监管力度。各县区要靠实环境监管网格员责任，提高日常检查频次，对重点区域不定期巡查，重点企业实施驻厂监察，以执法高压，倒逼企业整改环境问题。同时，开展执法后督察和“回头看”，坚持高标准、零容忍，强化环境执法，并以《环保法》及四个配套办法为武器，严厉打击各类环境违法行为。再次发现类似通渭建明建材有限责任公司的环境违法行为，将按照相关规定，移交有关部门追究相关责任人责任。

（四）进一步提升砖瓦企业整治力度。各县区要在前期排查整治的基础上，再排查、再整治，认真核实企业环评及“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况，督促企业尽快完善煤场、制胚工序、破碎工序等环节的污染防治设施，改造或新建焙烧窑炉烟气脱硫除尘设施，务必于2017年9月25日前，完成辖区内砖瓦企业环保竣工验收工作，并开展在线监控设施试点工作，督促具备安装条件的砖瓦企业安装在线监控设施。同时各县区要认真开展执法自查，对前期未发现或未查处的环境违法行为，及时立案查处，按时、按要求上报能够真实反映县区整治情况的工作总结。

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                                                            2017年9月18日